昌吉市人民政府

昌吉国家高新区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，市直各有关部门：

《2018年政府工作报告任务分解方案》（以下简称《任务分解方案》）已经市人民政府研究同意，现予以印发，请结合实际认真贯彻执行。   

昌吉市人民政府办公室

2018年5月13日

2018年政府工作报告任务分解方案

1.地区生产总值增长7%左右；地方公共财政预算收入增长10%左右；全社会固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；城乡居民人均可支配收入增长8%左右。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市发改委、经信委、财政局、农业局

配合单位：高新区、农业园区，市国税局、地税局、统计局、市场监督管理局、旅游局、农业局，各乡镇、街道，市项目领导小组成员单位

完成时限：2018年12月31日

2.发展壮大主导产业，确保蓝山屯河全生物降解树脂项目竣工投产，力促泰富重装、猛狮集团落地建设。

责任领导：庄玉廷

责任单位：高新区

配合单位：市经信委

完成时限：2018年12月31日

3.抢抓“乌昌石”国家自主创新示范区建设机遇，支持高新区“丝绸之路经济带创新驱动发展试验区”建设，持续推进“一都两城”，着力构建科技创新集聚区。

责任领导：庄玉廷

责任单位：高新区

配合单位：市科技局、经信委

完成时限：2018年12月31日

4.实行最严格的考核问责，推行领导干部自然资源资产离任审计，落实领导干部环境问题（事件）责任追究办法。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市纪委监察委

配合单位：市环保局、审计局

完成时限：2018年12月31日

5.全面落实总部经济发展实施意见，统筹财力推进总部经济发展。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市委改革办

配合单位：市发改委、经信委

完成时限：2018年12月31日

6.支持九圣禾、东方环宇主板上市，推进笑厨食品、朗青畜牧、容锦旅游股份制改造。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市委改革办

配合单位：市经信委、财政局、畜牧兽医局、旅游局

完成时限：2018年12月31日

7.坚决控制增量，最大限度争取上级资金，鼓励社会资本进入基础设施、公共事业领域，确保社会投资比重达到80%以上，实现违规举债零增长。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市发改委

配合单位：市直各单位，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

8.深入实施负面清单制度。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市发改委

配合单位：市直各单位

完成时限：2018年12月31日

9.实行能源消耗、水资源消耗、建设用地总量和强度三项“双控”，倒逼重点行业节约资源、减少物质消耗。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市发改委、城乡规划局、国土资源局、水利局

配合单位：市经信委、环保局

完成时限：2018年12月31日

10.依托两大园区在科技引领、产业集聚等方面的载体和平台作用，推动主城区、高新区、农业园区一体化发展。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市经信委

配合单位：高新区、农业园区，市发改委、科技局、城乡规划局

完成时限：2018年12月31日

11.推动互联网、大数据、人工智能和工业深度融合，支持特变电工高端变压器智能制造和系统集成，启动大华安防产业园项目建设。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市经信委

配合单位：高新区，市国土资源局、城乡规划局、科技局

完成时限：2018年12月31日

12.加快对外开放，依托特变电工、蓝山屯河等龙头企业带动，培育先进装备、新材料出口基地，抢抓中巴经济走廊建设和中欧班列向西开放机遇，力促中疆物流保税仓库开关运营，引导海联三邦等企业与外资合作。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市经信委

配合单位：市委改革办，市发改委

完成时限：2018年12月31日

13.继续开展“一企一策”挂钩帮扶，培育小升规企业8家。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市经信委

配合单位：市国税局、地税局、统计局

完成时限：2018年12月31日

14.加快构建绿色生产体系，推进“绿色+产业”，积极推广新技术、新工艺，争创绿色工厂、绿色产品，支持高新区申报绿色低碳园区。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市经信委

配合单位：高新区，市园区建设管理服务中心

完成时限：2018年12月31日

15.牢固树立过“紧日子”思想，优化预算安排，压缩非重点支出，挤出更多资金用于惠民生、降风险、促发展。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市财政局

配合单位：市直各单位，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

16.抓好财税挖潜增收，确保应收尽收，杜绝跑冒滴漏，加强非税收入管理，严防财政风险。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市财政局

配合单位：市国税局、地税局

完成时限：2018年12月31日

17.稳妥化解存量，鼓励市场化融资担保，支持国有企业合法合规增信，采取委托运营、股权合作等方式盘活国有资产。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市财政局

配合单位：市委改革办，市住建局、水利局、交通运输局、国土资源局

完成时限：2018年12月31日

18.利用特许经营参与公益性项目建设，做大做强市属国有骨干企业。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市财政局

配合单位：市发改委、住建局、项目代建局

完成时限：2018年12月31日

19.加强金融监管，建立和完善债务风险应急处置、金融风险防控机制，持续高压打击非法集资、民间借贷，严防互联网金融风险，守护好百姓的“钱袋子”。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市财政局

配合单位：市委网信办，市公安局、信访局，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

20.鼓励金融机构开发绿色金融产品，支持企业发展节能环保、新能源等战略性新兴产业。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市财政局

配合单位：市发改委、经信委、环保局

完成时限：2018年12月31日

21.积极倡导绿色生活方式，推动“绿色+生活”，引导房地产企业开发绿色住宅小区，鼓励绿色出行，优先发展公共交通，推广使用新能源交通工具，全面推进公共机构节能，引导全市人民自觉践行绿色环保、低碳健康的生活方式。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市环保局

配合单位：市发改委、交通运输局、机关事务管理局、住建局

完成时限：2018年12月31日

22.坚决将蓝天保卫战进行到底，力争2018年采暖季重污染天数再降8天，确保所有污染物浓度持续下降。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市环保局

配合单位：市环委会各成员单位

完成时限：2018年12月31日

23.加强企业环境监管，落实主体功能区规划，严守项目准入负面清单，严禁“三高”项目进昌吉，全面开征环保税，确保新建项目环评和“三同时”执行率达100%。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市环保局、发改委

配合单位：市经信委、地税局

完成时限：2018年12月31日

24.加强环境执法监管，严格落实生态环境损害赔偿制度改革方案，常态化开展环境巡查监察，推动监管执法全覆盖，对各类环境违法行为“零容忍”，让破坏生态环境者付出代价。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市环保局

配合单位：市公安局、国土资源局、交通运输局，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

25.切实抓好中央环保督察反馈问题整改，重点整治大气污染防治、南部矿区治理、水资源管理三个方面的突出问题。

责任领导：庄玉廷、海拉提、陈宏宇

责任单位：市国土资源局、煤炭局、水利局，硫磺沟镇

配合单位：市环保局

完成时限：2018年12月31日

26.崇尚宪法和法律，加快建设法治政府。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市政府办

配合单位：市司法局

完成时限：2018年12月31日

27.自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督以及社会监督，提高人大代表议案建议和政协委员提案的办理质量，畅通舆论监督渠道。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市政府办

配合单位：市直各单位

完成时限：2018年12月31日

28.健全监测预警应急机制，以信息化提升综合防灾减灾救灾能力，以实战能力检验应急工作水平。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市政府办

配合单位：市直各单位，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

29.规范政府信息公开，全面推行政务“五公开”。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市政府办

配合单位：市直各单位，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

30.试点布局城市公共免费wifi，启动建设20公里慢行步道。

责任领导：庄玉廷

责任单位：市住建局

配合单位：市经信委、城市管理局、城乡规划局

完成时限：2018年12月31日

31.加大产业链招商、以商招商、商会招商力度，着力弘扬企业家精神，构建“亲清”新型政商关系，营造亲商、惠商、安商的良好氛围。

责任领导：刘永强

责任单位：市经信委

配合单位：市工商联、市直各单位

完成时限：2018年12月31日

32.深化对口援助工作，充分发挥昌吉市泉州援疆促进会桥梁纽带作用，举办“泉昌情20年”系列活动，促进泉昌两地更深层次交往交流交融。

责任领导：刘永强

责任单位：市发改委

配合单位：市委组织部、宣传部

完成时限：2018年12月31日

33.创新人才服务，吸引创新创业人才入昌发展，提升发展核心竞争力。

责任领导：艾合买提江·阿布力孜

责任单位：市委组织部

配合单位：市人才工作领导小组成员单位

完成时限：2018年12月31日

34.深入细致做好群众工作，按照“三年一个周期、稳定骨干、充实优秀”的部署要求，深化“访惠聚”驻村工作，最大限度争取民心、凝聚民心。

责任领导：艾合买提江·阿布力孜

责任单位：市委组织部，市直各单位，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

35.持续开展“四联四定一住访一结亲”和干部下沉，推进群防群治，打牢群众基础。

责任领导：艾合买提江·阿布力孜

责任单位：市委组织部、政法委，市民宗局

配合单位：市直各单位，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

36.推进信访法治化试点建设，严格落实信访责任制，依法妥善处理各类矛盾纠纷。

责任领导：艾合买提江·阿布力孜

责任单位：市信访局

配合单位：市信访联席会成员单位

完成时限：2018年12月31日

37.积极推进教育强市发展战略，科学配置教育资源，新建一批中小学校和公办幼儿园，逐步完善城乡教育公共服务体系。启动建设1所精品高中——市第十中学。

责任领导：艾合买提江·阿布力孜

责任单位：市教育局

配合单位：市国土资源局、城乡规划局、项目代建局、发改委，各乡镇

完成时限：2018年12月31日

38.加强梯级师资队伍建设，提升教育教学质量，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

责任领导：艾合买提江·阿布力孜

责任单位：市教育局

配合单位：市委组织部

完成时限：2018年12月31日

39.启动建设城南老年活动中心（老年大学）。

责任领导：艾合买提江·阿布力孜

责任单位：市老龄办

配合单位：市国土资源局、城乡规划局、项目代建局

完成时限：2018年12月31日

40.推进“大众创业、万众创新”，落实创新型城市建设若干政策，鼓励全社会加大创新投入，支持企业自主创新，建立研发平台、创新基地、产业联盟，力促特变电工工程研究中心升级国家级工程技术研究中心。

责任领导：艾合买提江·阿布力孜

责任单位：市科技局

配合单位：高新区，市直各单位

完成时限：2018年12月31日

41.加强合作与交流，高水平筹办第三届亚欧博览会中亚科技合作论坛。

责任领导：艾合买提江·阿布力孜

责任单位：市科技局

完成时限：2018年12月31日

42.新建150公里农村公路。

责任领导：艾合买提江·阿布力孜

责任单位：市交通运输局

配合单位：市国土资源局、城乡规划局，各乡镇、涉农街道

完成时限：2018年12月31日

43.坚持实施就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。突出抓好高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员、南疆富余劳动力等群体的就业工作。力争实现城镇新增就业6200人，就业困难人员就业600人，农村富余劳动力转移就业2.6万人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。坚决惩治拖欠农民工工资行为，努力构建和谐稳定劳动关系。完善社会保障体系，深入实施全民参保计划，稳步提升“五大”保险参保率和续保率。实施覆盖全民的人身意外伤害保险和大病保险。

责任领导：艾合买提江·阿布力孜

责任单位：市人社局

配合单位：市直各单位，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

44.增强城市服务区域经济的能力，促进新疆信息产业园形成集聚效应，重点推进联通数据中心项目建设，加快电信、移动开发大数据、云计算技术，推动“互联网+实体经济”融合发展。

责任领导：王海峰

责任单位：市经信委

配合单位：市园区建设管理服务中心

完成时限：2018年12月31日

45.完善亚欧国际物流园基础设施，加快圆通、中通等物流项目建设，鼓励发展第三方物流，构建覆盖园区、市区的高效物流网络。

责任领导：王海峰

责任单位：市经信委、园区建设管理服务中心

配合单位：市住建局、国土资源局、城乡规划局、项目代建局，三工镇

完成时限：2018年12月31日

46.丰富商贸业态，加快汇嘉时代综合体项目建设，力促天和城品、中山新街口等商业综合体开业运营，提高人气、聚集商气。

责任领导：王海峰

责任单位：市经信委

配合单位：市发改委

完成时限：2018年12月31日

47.推进“质量兴市”战略，启动全国质量强市示范市创建。

责任领导：王海峰

责任单位：市市场监督管理局

配合单位：高新区、农业园区，市直各单位，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

48.提高商事登记效率，推行“多证合一、一照一码”。

责任领导：王海峰

责任单位：市市场监督管理局

配合单位：市直各单位

完成时限：2018年12月31日

49.启动创建全国全域旅游示范市及旅游标准化示范点。统筹功能布局，编制出台全域旅游发展规划及三年行动计划，构建“一心三区一带”全域旅游发展大格局。

责任领导：王海峰

责任单位：市旅游局

配合单位：市国土资源局、交通运输局、住建局、城乡规划局

完成时限：2018年12月31日

50.整合“旅游+”优质资源，启动努尔加大峡谷、七彩大地、国家沙漠公园等项目建设，实施星级农家乐提质升级工程。

责任领导：王海峰

责任单位：市旅游局

配合单位：市发改委、国土资源局、规划局、林业局、各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

51.统筹设施配套，不断完善全域旅游基础设施和公共服务体系，加快南山伴行公路、昌庙公路、北部碧玉链旅游环线生态绿色廊道建设，优化旅游集散中心功能，合理设置旅游厕所和各类引导标识，提升综合服务水平。

责任领导：王海峰

责任单位：市旅游局

配合单位：市交通运输局

完成时限：2018年12月31日

52.统筹品牌建设，试点推行全域景区景点门票全时免费，高品质举办美食文化旅游节、冰雪风情节、冬捕节等节庆活动，让旅游持续升温。

责任领导：王海峰

责任单位：市旅游局

配合单位：市委宣传部，市经信委、财政局、水利局、经投公司，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

53.创新发展文化产业，加快文化体制改革，扶持“专精特新”小微文化企业发展壮大，积极引进高端赛事，推行体育馆、体育场等文体场馆社会化运营。

责任领导：王海峰

责任单位：市文广局

配合单位：市委宣传部、改革办，市财政局

完成时限：2018年12月31日

54.繁荣发展文化事业，逐步完善全民健身基础设施，整合综合文化服务中心功能，试点布局城市书屋，加快游泳馆、群众文化艺术中心和传媒中心等项目建设。

责任领导：王海峰

责任单位：市文广局

配合单位：市项目代建局，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

55.深入推进文化惠民，完善业余文体队伍、文化人才管理和奖励办法，鼓励文艺工作者创作弘扬社会主义“正能量”的精品力作，积极筹办农牧民文化艺术节、民间社火表演赛、城市运动会，不断满足各族群众过上美好生活的新期待。

责任领导：王海峰

责任单位：市文广局

配合单位：各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

56.启动建设室内冰上运动中心。

责任领导：王海峰

责任单位：市文广局

配合单位：市旅游局、国土资源局、城乡规划局、项目代建局

完成时限：2018年12月31日

57.积极开展城乡结合部等重点区域环境卫生整治，全力做好国家卫生城市第三轮复审验收，营造干净整洁、清新靓丽的城市环境。

责任领导：王海峰

责任单位：市卫计委

配合单位：市爱卫会成员单位

完成时限：2018年12月31日

58.试点建设市、乡两级远程会诊平台，有效解决偏远农牧区群众就医难问题。

责任领导：王海峰

责任单位：市卫计委

配合单位：市住建局，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

59.加快推进“健康昌吉”战略，深化医药卫生体制改革，推进“医联（共）体”改革试点，完善分级诊疗，扩大“家庭医生”签约覆盖面，方便偏远农牧区群众看病就医，打通医疗卫生服务“最后一公里、最远一家人”。

责任领导：王海峰

责任单位：市卫计委

配合单位：市委编办，市发改委、人社局，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

60.全面落实全民免费健康体检工程，加强疾病预防控制，不断提升公共卫生服务能力。

责任领导：王海峰

责任单位：市卫计委

配合单位：市人社局、教育局、民政局，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

61.落实计划生育基本国策，促进全员人口素质提升，努力在婴幼儿早期教育方面取得新突破。

责任领导：王海峰

责任单位：市卫计委

配合单位：市发改委、教育局、民政局，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

62.培育和践行社会主义核心价值观，巩固全国文明城市创建成果，出台昌吉市全国文明城市管理办法，建立完善长效机制，推进全民参与公益日活动，鼓励全市争创文明单位、诚信单位。加强思想道德建设，弘扬时代新风，培育选树“身边好人”，激励各族群众向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。

责任领导：王海峰（按照市委要求落实）

责任单位：市委宣传部

配合单位：市直各单位，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

63.继续开展发声亮剑活动，深刻揭批“三股势力”“两面人”的邪恶本质和严重危害。

责任领导：王海峰（按照市委要求落实）

责任单位：市委宣传部

配合单位：市委组织部、统战部，市直各单位，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

64.(略)

责任领导：张羽（按照市委要求落实）

责任单位：市委统战部

配合单位：各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

65.坚决执行党的民族政策，深入学习宣传贯彻新疆若干历史问题研究座谈纪要精神，持续开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，扎实推进民族团结进步教育，深入开展民族团结进步创建“八进”活动，培树一批民族团结进步模范，促进各民族交往交流交融。

责任领导：张羽（按照市委要求落实）

责任单位：市委宣传部、市民宗局

配合单位：市直各单位，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

66.(略)

责任领导：张羽

责任单位：市民宗局

配合单位：各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

67.继续完善社会救助和养老服务体系。

责任领导：张羽

责任单位：市民政局

配合单位：市卫计委、人社局、老龄办，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

68.不断提高残疾人康复服务水平。

责任领导：张羽

责任单位：市残联

配合单位：市卫计委，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

69.启动建设城市公益性墓地。

责任领导：张羽

责任单位：市民政局

配合单位：市国土资源局、城乡规划局、发改委、环保局

完成时限：2018年12月31日

70.健全完善爱国宗教人士培养培训机制，充分发挥好对信教群众的引领作用。依法打击非法宗教活动，扎实推进“去极端化”工作，持续开展“清真”概念泛化专项整治，确保宗教领域更加和睦和谐。

责任领导：张羽

责任单位：市民宗局

配合单位：市委宣传部、统战部，市公安局、城市管理行政执法局、食药局，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

71.实施食品安全战略，争创全国食品安全示范市，加快“阳光食品”工程建设步伐，实现从源头到餐桌全过程监管，切实保障百姓“舌尖上”的安全。

责任领导：张羽

责任单位：市食药局

配合单位：市食安委成员单位

完成时限：2018年12月31日

72.深入开展工业废气、扬尘污染、机动车尾气等专项整治，全面淘汰黄标车和老旧车辆。

责任领导：邓向东

责任单位：市公安局、经信委、住建局、交通运输局

配合单位：市环保局

完成时限：2018年12月31日

73.依法做好重点领域节能降耗，积极推进10蒸吨以下燃煤锅炉拆改工作，完成电采暖面积100万平方米以上。

责任领导：邓向东

责任单位：市发改委、住建局

配合单位：市环保局

完成时限：2018年12月31日

74.优化社区管理，加大社区综合服务用房改扩建和社区网格阵地建设力度，持续提高社区服务水平。

责任领导：邓向东

责任单位：市社区建设管理中心

配合单位：市民政局、国土资源局、住建局、城乡规划局、项目代建局，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

75.（略）

责任领导：邓向东（按照市委要求落实）

责任单位：市委政法委

配合单位：高新区、农业园区，市直各单位，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

76.（略）

责任领导：邓向东（按照市委要求落实）

责任单位：市委政法委

配合单位：高新区、农业园区，市直各单位，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

77.（略）

责任领导：邓向东（按照市委要求落实）

责任单位：市委政法委

配合单位：市公安局、信访局、住建局、项目代建局、城市管理局，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

78.（略）

责任领导：邓向东（按照市委要求落实）

责任单位：市委政法委

配合单位：市公安局，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

79.（略）

责任领导：邓向东（按照市委要求落实）

责任单位：市委政法委

配合单位：市住建局、项目代建局，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

80.（略）

责任领导：邓向东（按照市委要求落实）

责任单位：市公安局

配合单位：市委政法委，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

81.启动创建国家安全生产示范市，牢固树立安全生产“归零”意识，坚决遏制重特大安全生产事故。

责任领导：邓向东

责任单位：市安监局

配合单位：市直各单位，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

82.坚持科学规划不折腾，继续发挥规划战略引领和刚性管控作用，以区域协调发展为目标，主动融入乌鲁木齐市域发展规划，全面完成新一轮城市总体规划修编。

责任领导：邓向东

责任单位：市城乡规划局

配合单位：市发改委、经信委、住建局

完成时限：2018年12月31日

83.以主体功能区规划为基础，推进“多规合一”，提高空间管控水平和治理能力。严格落实规划全过程监督制度，强化批后巡查督察，切实维护规划的严肃性和权威性，“一张蓝图”干到底。

责任领导：邓向东

责任单位：市城乡规划局

配合单位：市发改委、经信委、住建局、城市管理局、国土资源局、环保局、水利局

完成时限：2018年12月31日

84.启动头屯河、三屯河上下游生态恢复规划编制工作，形成东南西北中闭合的绿化生态空间。

责任领导：邓向东

责任单位：市城乡规划局

配合单位：市林业局

完成时限：2018年12月31日

85.按照“基础共建、要素共享、产业互补”的思路，加强与农业园区、高新区在基础设施建设、土地资源利用等方面合作，差异化考虑产业布局，形成一体化协同发展的格局。

责任领导：邓向东

责任单位：市经信委、城乡规划局、国土资源局、住建局

配合单位：高新区、农业园区，市发改委

完成时限：2018年12月31日

86.提升道路通畅水平,完成哈密路东延、世纪大道南延等城乡道路建设，实施城市道路微循环改造。

责任领导：邓向东

责任单位：市住建局

配合单位：市城乡规划局

完成时限：2018年12月31日

87.推动城乡有机更新，逐步改变农村“有新房无新村，有新村无新貌”的现状。进一步健全征收机制，加大货币化安置力度，按照零散清除+整村推进相结合的方式，加快棚户区、城中村改造步伐。

责任领导：邓向东

责任单位：市住建局

配合单位：各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

88.以“绣花”功夫加强精细化管理，实施城区物业划区管理，推进集镇区物业管理试点。

责任领导：邓向东

责任单位：市住建局

配合单位：市城市管理局、项目代建局，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

89.开展全国“智慧城市”试点工作，实施智慧城管、智慧交通、智慧医疗、智慧水务等项目建设。

责任领导：邓向东

责任单位：市住建局

配合单位：市公安局、交通运输局、城市管理局、卫计委、水利局

完成时限：2018年12月31日

90.加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

责任领导：邓向东

责任单位：市住建局

完成时限：2018年12月31日

91.持续推动“一城两园三河一链”建设，力争头屯河沿岸综合整治景观提升工程全线完工，加快新疆生态康养示范城景观首发区建设。

责任领导：邓向东

责任单位：市住建局

配合单位：市国土资源局、城乡规划局、水利局，三工镇、北京南路街道、绿洲路街道、中山路街道

完成时限：2018年12月31日

92.实施街景靓丽工程，分期分批完成重点区域老旧建筑外立面改造，完成乌伊路、宁边路等城市绿廊建设。

责任领导：邓向东

责任单位：市住建局

完成时限：2018年12月31日

93.结合绿地系统串联城景，完成道路标识标牌、导视系统更新，完善城市慢行步道，形成环状步行景观廊道。

责任领导：邓向东

责任单位：市住建局

配合单位：市民政局

完成时限：2018年12月31日

94.抓好城市修补、生态修复“双修”工程

责任领导：邓向东

责任单位：市住建局、城乡规划局

配合单位：市林业局

完成时限：2018年12月31日

95.完成10个老旧小区改造。

责任领导：邓向东

责任单位：市住建局

配合单位：市国土资源局、城乡规划局，各街道

完成时限：2018年12月31日

96.启动建设城北污水处理厂及生活垃圾焚烧发电厂。

责任领导：邓向东

责任单位：市住建局

配合单位：市环保局、国土资源局

完成时限：2018年12月31日

97.强化城乡保障能力，继续实施富民安居工程，加大供水、供气、供电保障力度，实施城乡水务一体化管理。

责任领导：邓向东

责任单位：市住建局、水利局

配合单位：市委编办，市财政局、城乡规划局，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

98.组建成立城市管理局，逐步实现城市管理执法全覆盖并向乡镇延伸。

责任领导：邓向东

责任单位：市城市管理局

配合单位：市委编办，市公安局、住建局、人社局、水利局、食药局

完成时限：2018年12月31日

99.按照全域景区化的思路，把城市当作景区建设，实现城景交融、景城互动。

责任领导：邓向东

责任单位：市城市管理局、住建局

完成时限：2018年12月31日

100.认真做好冬季清洁取暖工作，强化供热企业监管，切实提高供热质量。

责任领导：邓向东

责任单位：市城市管理局

配合单位：市环保局，各街道

完成时限：2018年12月31日

101.深入实施“七五”普法，营造全民尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

责任领导：邓向东

责任单位：市司法局

配合单位：市直各单位，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

102.坚持精准识别、精准施策、精准脱贫，把脱贫质量放在首位，做到脱真贫、真脱贫。

责任领导：海拉提

责任单位：市移民管理局（扶贫办）

配合单位：市直各单位，各乡镇、涉农街道

完成时限：2018年12月31日

103.以“造血式”扶贫为重点，突出抓好产业扶贫、就业扶贫，拓宽贫困群众增收渠道。

责任领导：海拉提

责任单位：市移民管理局（扶贫办）

配合单位：高新区，市委改革办，市发改委、经信委、农业局、林业局、水利局、人社局，各乡镇、涉农街道

完成时限：2018年12月31日

104.加大医疗救助、临时救助帮扶力度，重点解决因病、因残致贫问题。

责任领导：海拉提

责任单位：市移民管理局（扶贫办）

配合单位：市卫计委、民政局、人社局、红十字会、残联，各乡镇、涉农街道

完成时限：2018年12月31日

105.建立健全领导干部包干帮扶机制，明确责任、落实到人，确保新识别的低收入人口全部脱贫。

责任领导：海拉提

责任单位：市移民管理局（扶贫办）

配合单位：市直各单位，各乡镇、涉农街道

完成时限：2018年12月31日

106.严格考核监督，以“零容忍”态度严惩扶贫领域腐败和作风问题。

责任领导：海拉提

责任单位：市纪委监察委

配合单位：市督查室、移民管理局（扶贫办）

完成时限：2018年12月31日

107.切实做好对口帮扶木垒、阿图什工作。

责任领导：海拉提

责任单位：市委组织部，市移民管理局（扶贫办）

配合单位：市直各单位，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

108.主动承接农业园区农业产业的辐射带动作用，加快发展园区农业，高标准规划建设国家级现代种业产业园、自治区级加工番茄产业园，启动麦趣尔乳业小镇建设，推动一产接二产连三产。

责任领导：海拉提

责任单位：市农业局、畜牧兽医局

配合单位：市城乡规划局、国土资源局，各乡镇

完成时限：2018年12月31日

109.加快培育新型经营主体，壮大农字号龙头企业，培育农民专业合作示范社和农业产业化联合体。

责任领导：海拉提

责任单位：市农业局

配合单位：市水利局、林业局、畜牧兽医局、农机局、供销社，各乡镇

完成时限：2018年12月31日

110.加快特色产业集聚发展，鼓励发展城郊型农业，重点支持果蔬、苗木、花卉等产业发展，启动油用牡丹示范园和葡萄产业园建设。

责任领导：海拉提

责任单位：市农业局、林业局

配合单位：市发改委、国土资源局，各乡镇、涉农街道

完成时限：2018年12月31日

111.加强农产品质量安全管理，建立市乡两级农业投入品监管平台，推行食用农产品合格证制度，持续推进“三品一标”农产品认证。

责任领导：海拉提

责任单位：市农业局

配合单位：市食药局、市场监督管理局、林业局、水利局、畜牧兽医局，各乡镇、涉农街道

完成时限：2018年12月31日

112.加快发展“智慧农业”，搭建农业综合大数据平台，创建“智慧农业”科技示范区。

责任领导：海拉提

责任单位：市农业局

配合单位：市科技局、林业局、水利局、畜牧兽医局、农机局

完成时限：2018年12月31日

113.深入推进农村改革，做好二轮土地承包到期后再延长30年的服务保障工作，稳妥推进农村集体产权制度改革试点，全面完成土地承包经营权登记颁证，积极开展土地承包经营权抵押贷款，增强农村发展活力。

责任领导：海拉提

责任单位：市农业局

配合单位：市委改革办，市林业局、水利局、畜牧兽医局、国土资源局，各乡镇、涉农街道

完成时限：2018年12月31日

114.建立健全农村产权交易服务平台和运行体制机制，稳步推进水权、林权、土地承包经营权等产权交易，增加农民财产性收益。

责任领导：海拉提

责任单位：市农业局

配合单位：市林业局、水利局，各乡镇、涉农街道

完成时限：2018年12月31日

115.培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，让“农民”成为一种职业，而不再是一种身份。

责任领导：海拉提

责任单位：市农业局

配合单位：市科技局，各乡镇、涉农街道

完成时限：2018年12月31日

116.全面实施化肥零增长行动，进一步提高残膜回收率，最大限度降低农业面源污染。

责任领导：海拉提

责任单位：市农业局

配合单位：各乡镇、涉农街道

完成时限：2018年12月31日

117.围绕“互联网+”现代农业，推动农村电商发展，实现农产品电商交易额持续增长。

责任领导：海拉提

责任单位：市供销社

配合单位：市经信委、农业局、林业局、水利局、畜牧兽医局，各乡镇、涉农街道

完成时限：2018年12月31日

118.突出规划引领，科学制定乡村振兴战略规划

责任领导：海拉提

责任单位：市委改革办

配合单位：市直各单位，各乡镇、涉农街道

完成时限：2018年12月31日

119.按照“四个优先”的要求，积极推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、产业向农村合理布局，引导资本、技术、人才等要素参与农业开发、农村建设，促进城乡融合发展。

责任领导：海拉提

责任单位：市委改革办

配合单位：市委组织部，市经信委、科技局、交通运输局、国土资源局、住建局、人社局，各乡镇

完成时限：2018年12月31日

120.坚持试点先行、以点带面，启动六工渔业小镇、阿什里草原运动小镇建设，构建生态、景观、产业串联的美丽乡村示范区。

责任领导：海拉提

责任单位：市住建局

配合单位：市城乡规划局、国土资源局、水利局、畜牧兽医局，六工镇、阿什里乡

完成时限：2018年12月31日

121.改善人居环境，以村边、路边、渠塘边等区域为重点，开展洁化、绿化、美化行动，突出整治生活垃圾、污水、畜禽养殖污染、田间污染。

责任领导：海拉提

责任单位：市住建局

配合单位：市农业局、林业局、畜牧兽医局、环保局、卫计委，各乡镇、涉农街道

完成时限：2018年12月31日

122.加快牧区发展，推进牧民定居工程，鼓励发展特色优势产业，力争将2个牧区乡镇建设成为全疆一流的牧民定居示范区。

责任领导：海拉提

责任单位：市畜牧兽医局，阿什里乡、庙尔沟乡

配合单位：市发改委、住建局、城乡规划局、项目代建局、农业局、林业局、水利局

完成时限：2018年12月31日

123.健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化村级事务民主管理与监督，推进平安乡镇、平安村庄建设。

责任领导：海拉提

责任单位：各乡镇、涉农街道

配合单位：市委组织部、政法委，市公安局、司法局

完成时限：2018年12月31日

124.强化基础支撑，加大水、电、路等农村基础设施建设力度，实施三屯河灌区续建配套与节水改造、阿苇滩防洪工程等7个重点水利设施项目。

责任领导：海拉提

责任单位：市交通运输局、水利局

配合单位：市经信委、住建局、国网昌吉供电客服中心，各乡镇、涉农街道

完成时限：2018年12月31日

125.全力做好农机、疫病防控、气象等综合服务保障工作。

责任领导：海拉提

责任单位：市农业局、畜牧兽医局、气象局

配合单位：各乡镇、涉农街道

完成时限：2018年12月31日

126.加强水、土壤综合治理，落实“河长制”工作要求，完成第二污水处理厂提标改造，关停禁采区内126眼机井。

责任领导：海拉提

责任单位：市水利局、住建局

配合单位：市环保局，各乡镇

完成时限：2018年12月31日

127.深入推进“放管服”改革，以实现“让群众最多跑一趟”为目标，开展相对集中行政许可权改革区级试点，组建运行行政审批局，整合11个部门108项行政许可事项，持续开展“减证便民”行动，推进“互联网+政务服务”。

责任领导：陈宏宇

责任单位：市委改革办

配合单位：市委编办、政务中心

完成时限：2018年12月31日

128.强化自然资源和生态空间管制，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。

责任领导：陈宏宇

责任单位：市国土资源局、城乡规划局，各乡镇、街道

配合单位：市环保局

完成时限：2018年12月31日

129.完成10万亩北部荒漠退耕还林。

责任领导：陈宏宇

责任单位：市林业局

配合单位：市国土资源局、城乡规划局、水利局、畜牧兽医局，榆树沟镇、大西渠镇、阿什里乡、庙尔沟乡

完成时限：2018年12月31日

130.按照“南护天山、中管平原、北治荒漠”的思路，构建“点、线、面、网”相结合的绿洲生态屏障。

责任领导：陈宏宇

责任单位：市林业局

配合单位：市住建局、城乡规划局、国土资源局、水利局，各乡镇、街道

完成时限：2018年12月31日

131.扎实推进国家森林城市创建工作，南部开展封育禁牧和水源涵养区保护，重点实施三工滩、硫磺沟生态林项目建设。

责任领导：陈宏宇

责任单位：市林业局

配合单位：市水利局、畜牧兽医局、规划局、国土资源局，硫磺沟镇、阿什里乡

完成时限：2018年12月31日

132.北部推进封沙育林和退耕还林，加强国有农用地管理，保护北部荒漠资源。

责任领导：陈宏宇

责任单位：市林业局

配合单位：市国土资源局、城乡规划局、水利局、畜牧兽医局，榆树沟镇、大西渠镇、阿什里乡、庙尔沟乡

完成时限：2018年12月31日

133.中部以美化人居环境为重点，积极开展道路、园区、农田和乡镇居民点绿化，全面完成乌昌大道生态廊道工程建设。

责任领导：陈宏宇

责任单位：市林业局

配合单位：高新区，市住建局、水利局、国土资源局、交通运输局，各乡镇

完成时限：2018年12月31日

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抄送：市委办、人大常委会办、政协办、纪委监察委，存档。
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昌吉市人民政府办公室                    2018年5月17日印发
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